■编者按：杭州酒店神秘顾客

比年来，互联网与餐饮服务深度交融，外卖餐饮持续快速发展。在造反新冠肺炎疫情过程中，外卖餐饮为保障基本民生、便捷大家生活、加多社会服务等作出了积极孝顺。由于外卖餐饮链条长、要领多，监管方面还存在法律法例不健全、计谋模范不妥协、职守落实不到位、豪侈者维权难等杰出问题，加强安全监管大势所趋。6月19日，世界政协召开双周协商茶话会，挑升就此进行协商议政。现将相关发言摘登如下——

世界政协副主席张庆黎作东题发言

党的十八大以来，在以习近平同道为中枢的中共中央毅力带领下，我国经济社会发展获取了盛大成就，东谈主民大家生流水平不绝提高、需求日益千般，以互联网信息时期为营救的外卖餐饮业态也不绝发展。比拟而言，外卖食物安全监管还存在不妥当外卖餐饮快速发展的问题。对此，咱们必须追究对待，下最大气力筑牢每一谈防地，确保东谈主民大家“舌尖上的安全”。

第一，深化表示、提高站位，把外卖食物安全监管行为一项紧要政事任务来抓。习近平总布告屡次就作念好食物安全使命发表紧迫言语，反复强调要切实加强食物药品安全监管，用最严谨的模范、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加速建立科学完善的食物药品安全治理体系。这为作念好食物安全使命提供了根蒂罢职。咱们要从“国之大者”的政事高度，充分表示作念好外卖食物安全监督使命的极点紧迫性。外卖餐饮是新滋事物，现阶段出现的一些问题，许多是发展中的问题，需要运用创新想维、发展眼神来看待和处理。必须支撑标本兼治、轮廓治理、系统斥地、统筹鼓吹，使外卖食物安全监督使命越作念越好，让党中央宽心、东谈主民大家称心。

第二，明确任务、落实职守，作念到外卖食物安全监管守土有责、守土负责、守土称职。政府部门要作念好掩饰外卖食物原料来源、输送贮存、坐褥加工、包安设送全过程全链条监管，既引颈新业态健康发展，又保障豪侈者权益，幸免“一放就乱、一管就死”。餐饮企业要遵纪称职、诚信筹办，自觉履行法定职守和义务，“用良心作念食物、用诚信搞筹办”，以优质家具赢得商场信任和豪侈者醉心。第三方平台要落实天禀审查、质料监督、配送要领、豪侈者维权和专东谈主专职料理等职守，范例入彀商家筹办行为。外卖骑手要支撑业绩操守，严格实行餐饮食物派送输送规定，戒备配送要领出现问题。

第三，健全轨制、增强能力，不绝提高外卖食物安全监管水平。要针对外卖食物安全每一个要领，握紧制定急需模范，建立健全外卖食物安全模范体系。要在现存法律法例基础上，进一步完善笃定，出台配套法例法例和轨制范例，使坐褥主体、监管主体、维权主体都有法可依。要运用大数据、云盘算推算、物联网、东谈主工智能、区块链等时期，加速外卖食物安全信息平台、电子信息纪念系统、用户反馈机制、诚信体系斥地，提高监管效率，带动餐饮业数字化转型。要加强法律法例、业务技能、业绩操守考验培训，提高外卖食物从业者称职意志和业绩谈德水平，增强监管队列专科化能力。

第四，共同参与、变成合力，营造外卖食物安全监管浅近环境。要强化普法和科普考验，推动食物安全考验进农村、进校园、进企业、进社区，提高公众食物安全教悔。要通顺投诉渠谈，落实有奖举报轨制，带领豪侈者提起法律刀兵，主动爱护自己正当权益。要进一步完善外卖骑手业绩保障，在工资薪酬、福利待遇、工作强度等方面爱护他们的正当权益，可研究把“社区自提点”纳入社区寰球服务斥地，为外卖骑手的使命提供营救匡助。要积极宣传报谈外卖食物安全法例计谋，树耸立面典型，曝光犯罪戾为，激浊扬清，让不安全食物莫得商场。

政协委员发言

■世界政协常委、提案委员会主任，原中央国度机关工委常务副布告李智勇作关连提案、汇集议政、调研情况综述

为克服疫情带来的不利影响，这次双周协商茶话会的筹备使命启动早、抓得紧，张庆黎副主席带队指导，选拔了视频调研会、在北京进行体验式调研等新格式，并请托北京、浙江、湖南、广东等省市政协开展协同调研。同期，台盟中央行为本次会议经办方，组织开展了真切调研。

世界政协委员出动履职平台通畅了主题议政群，适度18日22时，共有58位委员发言174条。世界政协十三届三次会议12件关连提案、汇集议政、调研等渠谈反应比较麇集的问题和建议如下：

一、反应的问题

一是关连法律法例、模范不完善。法律、部门法例未变成闭环监管。配送东谈主员、用具的料理范例不完善，食物安全模范化料理有待提高。

二是职责不了了。汇集餐饮入市门槛不范例。政府部门监管职守、第三方配送平台和商户主体职守尚不够了了。

三是各方监管不到位。监管难以全掩饰，有用性受制约。配送东谈主员未纳入食物从业东谈主员料理。配送用具监管缺失，“明厨亮灶”掩饰范围小。

四是业态发展存隐患。一次性餐具使用量剧增，餐具、包装垃圾激发环保问题。外卖骑手激发的交通事故较多。

二、建议的建议

一是完善汇集餐饮法例、模范。完善关连法律法例和模范体系，既保障商户多平台筹办自主权、商场有序竞争及服务牢固供给，也为规则提供依据。制定配送要领东谈主员、餐具范例模范，作念到食物零斗争。

二是明确各方职责，变成社会共治。建立政府主导，商场主体、汇集平台、豪侈者、行业组织充分参与的全标的监管。合理成立汇集餐饮准初学槛。明确第三方配送平台职守。

三是加强规则监管，保障食物安全。运用大数据智能化技巧裁减监管资本，提高监管效力。加大犯罪处罚力度。加大食物安全普及宣传。

四是通过计谋带领，推动汇集餐饮业发展。通过计谋带领，充分施展其促豪侈、稳服务作用。对配送东谈主员的交通犯罪重心监管。引申绿色供应链，减少环保压力。推动餐饮业数字化转型。

■世界政协常委、提案委员会副主任，原国度质检总局局长支树平：

跟着外卖餐饮持续快速发展，外卖餐饮质料安全问题日益突显出来。为进一步提高我海外卖餐饮质料安全水平、促进餐饮业健康有序发展，建议从职守落实出手，进一步明确党委、政府、企业、社会各方面的职守，变成一个竣工的外卖食物安全监管链条。具体建议：

一、进一步落实食物安全党政同责要求。加强各级党委对食物安全监管的带领，加强政府部门的监管服务。总体上，对外卖餐饮业的发展，应支撑“包容审慎”的原则积极赐与缓助；同期，对外卖食物安全，实施最严格的监管。开始，要完善法律法例和模范体系，一方面要保障商户多平台筹办自主权，保证商场有序竞争和服务牢固供给；另一方面要保障严格规则。其次，要加强监管技巧的时期斥地和完善，运用东谈主工智能、大数据等，实施贤慧监管。还要陆续加大食物安全的抽检力度，照章从重办治食物安全方面的犯罪非法行为。

二、进一步落实汇集平台和入彀商户的主体职守。建立政府抓平台、平台管商户、商户保底线的外卖餐饮食物安全联动机制。汇集平台要把好准入关，切实作念好对入彀商户的天禀审核，实时下线犯罪违规入彀商户，矍铄取缔无证照筹办者，作念好入彀筹办者信息公示。入彀商户要具体把好原材料采购、食物加工、配送质料安全关，使用安全、环保的外卖包装，使用“食安封签”，并加强外卖骑手行为料理，实行汇集订餐“明厨亮灶”“亮证亮照筹办”，让豪侈者笃信外卖、宽心豪侈。

三、进一步推动豪侈者权益保护和社会监督。要增强外卖餐饮服务的透明度，让豪侈者简略通过汇集等蹊径实时了解情况，有用实施监督，提高豪侈体验。要通顺豪侈者究诘、投诉、举报渠谈，彭胀外卖食物保障和快速理赔，切实爱护豪侈者正当权益。要加强行业自律，作念好社会监督卓越是公论监督，变周全社会都抓共管、合力共治的使命相貌。

■世界政协委员，中国农业科学院创新团队首席科学家王静：

比年来，除外卖餐饮为代表的新经济格式呈现井喷态势。关联词，由于监管对象复杂，从坐褥端到豪侈端链条长，外卖食物鱼龙混合，供应链体系存在安全风险。创新监管技巧，对外卖食物加以指导与不竭，非常必要。既要完善相应的法律法例、模范、监管等，也要将食物安全法第42条“国度建立食物安全全程纪念轨制”，在外卖食物安全保障中加以落实和应用，全标的保障外卖食物安全。

针对外卖食物建立应用可纪念机制，收罗并储存流通在供应链上的相接信息流，将终了对食材来源、坐褥加工、打包配送、结尾豪侈等重要要领的全过程动态监控，从而为判断食物流向、识别问题源泉、实行调回轨制提供有劲的时期营救，麇集体现了全产业链监管和社会共治理念。为此，建议：

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一、彭胀食物安全电子全程纪念，终了外卖食物流向的二维码纪念全掩饰。现时，基于大数据建立食物安全电子纪念体系的时期基础均已具备，将原料采购、食物加工东谈主员信息、食物加工时候、配送车辆、配送东谈主员信息、配送时候、食物保鲜期、豪侈者信息等注入二维码，豪侈者利用智能结尾便可终了各个要领的“一扫便知”，从而保障豪侈者对每份外卖订单具有全面实时的知情权，确保每份外卖好处作、打包、配送到签收的要领关连信息均可纪念，简直终了信息可查询、源泉可纪念、去处可跟踪、家具可调回、毁伤可抵偿、职守可根究。

二、倡导范围化、品牌化外卖商家落实食物留样轨制。为了使外卖食物流通渠谈班班可考，外卖店端与平台客户端应统筹鼓吹建立食物留样轨制。在不大范围加多资本的情况下，外卖商家应按批次对原材料作念好不低于48小时的留样冷藏，作念好记载。同期，外卖平台可抵豪侈者成立问题餐品留样的带领，在外卖平台客户端和包装上表明商家投诉热线、食物安全监管投诉热线及“如有问题，请耀眼餐品留样”等指示语。在政府抽查和豪侈者举报的双重措施下，一朝出现问题，简略快速纪念到源泉，保障豪侈者正当权益。

■世界政协委员，台盟北京市东城区委会主委，北京中医药大学从属东方病院口腔科主任医生肖燚：

跟着我国汇集外卖餐饮服务的井喷式增长，进一步作念好外卖餐饮服务、食物安全监督使命，已成为政府、商家和大家的共鸣。我国十分珍摄食物安全法例斥地，现已变成了“两法”（食物安全法、电子商务法）、“三规”（《汇集食物安全犯罪戾为查处目标》《汇集餐饮服务食物安全监督料理目标》《食物安全法实施条例》）的食物安全监管法律体系。然而，在外卖餐饮服务监管轨制斥地上，尚需在以下三个方面加以完善。

一、全面阐发小餐饮入彀筹办经验，提高外卖餐饮食物安全水平。建议在疫情防控常态下，以优化营商环境为导向，积极回话中央保服务、保基本民生和保商场主体的要求，在世界层面贯彻党中央国务院精神，推动小餐饮照章入彀筹办。推动各省市矫正完善场地法例，将外卖商户全面纳入监管视线，让食物安全监管在“看得见”的基础上终了“管得好”，在政府和平台共同料理下，提高外卖商户尤其是小餐饮商户的食物安全水平。

二、明确职守，细化要求，推动社会共治。建议通过整合政府与商场的数据资源，探索“互联网+信用”的新式政府监管模式，杰出政府对食物安全监管的主体作用。明确外卖平台在法例许可范围内，对入驻商户实行交易料理，重视外卖平台越界哄骗行政料理职能。在监管规则中，细化政府和平台对入驻商户抽查监测的范围、进度和频率，并对存在举报和负面评价的商户进行线下抽查、重心监测。对商户从信用和食物安全两个维度进行风险评级，对高风险商户照章依规处理，充分保护商户和送餐员的正当权益。暖和送餐员业绩成长，积极推动送餐员业绩定位，建立相应权益保障轨制并切实实行。

三、建立全进程安全料理监控体系。建议商场监管部门鉴戒食物安全保障体系，建立外卖餐饮全进程安全料理体系，从商户、送餐员、用户、平台四个方面梳理各个要领和节点上的食物安全风险。相关部门推动建立外卖餐饮行业协会或分会，施展模范制定组织和行业协会的作用，在已实施的配送范例基础上，在各个安全风险点，进一步细化行业模范，建立全进程从业东谈主员健康料理监控体系，并将其行为监督使命的依据。

■世界政协委员，香港合兴集团有限公司总裁洪明基：

这次双周协商茶话会召开前，我曾与多个行业协会的关连东谈主员在网上相通，了解他们对外卖餐饮发展与食物安全监管的意见建议。其中，有许多很好的意见建议。

外卖给咱们的生活带来了诸多便利，卓越是在疫情发生以来。疫情给餐饮业带来了盛大冲击，通盘的餐饮企业都出现了严重的赔本。这种情况下，他们为了社会的牢固服务作出了很大孝顺，简直在莫得销售额的情况下，给职工发工资、交社保，牢固了职工队列。我与一些企业家视频的时候，听了许多故事，被感动得抽搭。咫尺，餐饮业仍是进入微利期以致无利期，靠近许多问题。餐饮业如何发展？我认为要转型升级。

外卖的出现给监管和行业竞争带来了压力和挑战，在监管方面一直存在规则模范不一、法例不健全、准初学槛低、第三方平台职守不解确、豪侈者维权较勤快等诸多问题。对此，具体建议：

一、平台要切实严格把关，阻绝无证违规商户上线，上线家具都要实行“明厨亮灶”。

二、对现存好意思食城、分享厨房进行核查，孤独办理证照，照章征税，为职工交纳社保。

三、依据服务资本合理核算，以商场均值为模范，收取更合理的分佣。

四、允许连锁企业在汇集电商平台“一址多店”，并尽快建立备案制。

■世界政协委员，致公党湖南省委会副主委，湖南省长沙市东谈主大常委会副主任王国海：

监管部门、外卖平台、入驻商户和豪侈者之间的信息不对称、不竣工、不通顺，是导致现时外卖食物安全监管难的紧迫原因之一。在疫情防控常态化阶段，豪侈者愈加剧视外卖食物安全。为此，亟须构建竣工、通顺、高效的信息链，突破难点、填补盲点、买通断点，织牢外卖食物安全监管网。建议：

一、夯实多标的信息监管基础。尽快出台电子商务法实施笃定，对外卖平台、配送机构以及商户提供食物安全信息作出详备规定。咫尺，湖南长沙正在创新探索外卖配送站模范化斥地模式，督促配送站点对轨制范例、骑手料理、信息公示、局面环境等进行模范化料理，重心范例路上问题。

二、搭建全掩饰信断绝互平台。由商场监管总局牵头建立世界联网的食物坐褥筹办许委果息库，糟塌“信息围墙”，连通监管平台、外卖平台和商户平台，搭建掩饰产地到舌尖、下层到顶层、个东谈主到部门的信断绝互平台，让食物安全“看得见”“摸得着”。

三、构筑高效率信息处理机制。通过数据分析，变成“问题食物”“问题要领”“问题商家”预警信息，提前固定犯罪违规凭证，终了对食物安全犯罪违规行为的高效处理，让外卖食物从“让我自得让我忧”走向“独一自得莫得忧”。

■世界政协委员，台盟中央常委、齐集部部长潘新洋：

现时，多数外卖平台都建有评价系统，变成了较好的豪侈者意见处理机制。但现存机制处理食物安全问题的后果有待改进和完善：一是评价机制为外卖平台自建，一朝外卖食物出现安全问题，豪侈者可能无法通过平台实时得到刚正的措置。二是豪侈者举证勤快。三是外卖商户证照等数据分享有待完善和改进。为此，建议：

一、政府监管部门尽早介入现存评价机制，加强与平台投合，利用大数据排查、线下安全员走访、开展联合检查等表情，从源泉防控外卖食物安全隐患，爱护豪侈者权益。

二、以良法促进维权。应完善关连计谋法例，细化明确外卖平台、商户与豪侈者各方职守，妥善制定罚则，以了了认定职守、准确适用法律。比如，在遭受平台不履行天禀核验情况时，有必要妥协食物安全法与电子商务法例矩的处罚模范；再如，对“坏心投诉举报”等犯罪戾为，应进一步明确界定，净化汇集商场环境。

三、建立食物安全监管量化评价体系，并纳入社会信用料理体系。比如，可探索行业里面举报机制，加强信息表现，在外卖平台缔造食物安全考验专区，公布典型案例，神秘顾客学习杰出在线豪侈安全带领，提高豪侈者自我预防意志，构建食物安全风险共治相貌。

四、鉴戒快速理赔通谈与快速响应机制关连告诫作念法，完善和改进外卖食物安全维权体系。比如，有的外卖平台通畅快速理赔通谈，48小时内完成处理，总体妥协率70%。又如，旧年深圳商场监管部门与平台分享信息，梳理下架区别规外卖商家4000余户。总之，应通过有用蹊径和技巧加强关连各方力量整合联动，终了外卖平台与政府监管部门数据分享，促进政府监管部门主导、外卖平台和商户参与、豪侈者评价等要领互通联动。

■世界政协常委，民革中央原副主席，天津市政协原副主席田惠光：

汇集外卖食物为城市生活提供了便利，但随之其包装材料的卫生、安全等问题运行出现。一是有些包装材料不相宜食物安全规定。咫尺，已在食物包装材料上发现了4000多种化学物资，在一定条目下一些化学物资会迁徙到食物中，产生食物安全隐患。二是食物配送过程中的沾污问题。配送容器与餐盒里面食物安全息息关连。外卖配送外包高达90%足下，有些配送东谈主员食物安全意志稀疏，派送要领激发的不安全问题时有发生。三是关连的法律法例不健全。咫尺，我国关连的法律法例，对包装材料的规定一般只作念原则性规定或者未作念规定。

包装是食物的“外套”，莫得安全的食物包装，就不可能有安全的食物，建议：

一、完善关连法律法例。在《汇集餐饮服务食物安全监督料理目标》《外卖食物安全犯罪戾为查处目标》中，进一步明确对食物包装材料的规定和监管要求：一是入彀食物坐褥筹办者应使用相宜食物安全规定、清洁的食物包装材料与餐具，并提供包装材料坐褥企业的坐褥许可证、家具测验及格证等材料。二是第三方平台对入彀食物包装材料与餐具的安全性材料进行审查登记并记载在档案中。三是将保证包装材料安全纳入第三方平台与入彀食物坐褥筹办者坚硬的食物安全契约。

二、第三方平台加大料理力度。第三方平台的食物安全料理东谈主员依期对平台上外卖食物的包装材料索证情况、使用情况进行检查，照实记载并实时更新，发现犯罪戾为要实时制止并实时向食物药品监督料理部门呈报。

三、监管机构加强有用监管。各级食物药品监督料理部门应将外卖食物的包装材料安全行为食物安全监管监测的内容之一，建立对第三方平台和入彀食物坐褥筹办者的食物包装材料安全监管重要点，依期进行监督检查，发现犯罪戾为照章查处。各地食物药品监督料理部门加强投合，对犯罪坐褥食用包装材料者，加大打击力度并在与外卖食物关连的第三方平台进行公示。

■世界政协委员，农工党浙江省委会主委，浙江大学原副校长罗建红（视频连线）：

跟着互联网交易发展，比年来汇集餐饮外卖呈井喷式增长。这种线上线下交融的新业态呼应了千般化的餐饮需求，促进了豪侈和服务，在疫情防控常态化阶段更具有积极敬爱敬爱。然而，在食物安全方面，却出现了第三方平台包装、配送等新的薄弱要领。结合会前的实地调研，建议如下建议：

一、加强计算与模范引颈。咫尺，国度层面还莫得针对汇集餐饮外卖的计算和行业模范，第三方平台、餐饮行业和食物安全监管由不同部门料理。建议轮廓分析经济社会发展、豪侈者需求、行业发展趋势等成分，制定出台汇集餐饮外卖中永恒发展计算，更好地引颈行业发展；条目熟谙时，对第三方平台进行挑升立法。加强关连部门在汇集餐饮外卖发展与监管中的统筹协调。总结浙江等地《汇集订餐配送操作范例》场地模范获取的顺利，在国度层面当令出台行业模范，对食材溯源、加工过程、骑手天禀、送餐服务、配送点料理、送餐车辆等方面建议范例，使法律法例法例和行业模范相联络，为汇集餐饮外卖的食物安全提供轨制保障。

二、加强监管的有用性。食物安全监管实行的是属地统领，好意思团、饿了么世界性第三方平台的企业在注册地除外省份的分支机构是很少的，给监管带来了勤快，影响到实时有用的规则。建议对平台注册地除外的犯罪戾为，由行为地将关连处罚信息径直报给国度商场监督料理总局妥协处罚，或者明确要求成立省级分支机构体系，犯罪戾为由当地的监管部门处罚。规定平台应该履行实时报送信息、配合监管的义务，提高监管的有用性。

三、让第三方平台成为社会共治的积极参与者。建议加强政企投合，使第三方平台更好地利用汇集信息时期及大数据的上风，在食物安全保障中施展更大的作用。如投合加强商户的考验培训、提供食物安全措置决策、建立多维度食安评价和信息公开机制、引申“厨房改进”和“阳光厨房”等，以线上带动线下，促进餐饮行业食安模范的合座提高，让东谈主民大家更安稳更称心地享受汇集餐饮外卖服务。

■世界政协委员，民建广东省委会副主委，广东财经大学法学院副院长鲁晓明（视频连线）：

本年三到四月份，我随广东省政协调研组赴广州、深圳等市围绕完善外卖食物安全监管进行系列调研。这次调研使我对我海外卖食物安全法例体系有了更真切想考。咫尺，外卖食物监管主要存在如下不及：

一、范例外卖食物的“一法两规”与电子商务法过火配套法例之间在立法方针、想法体系、法律职守等方面均存在不小各异，不同法律文献之间关系尚未理顺。

二、外卖监管存在单方面倚重证照审查等预先监管技巧，淡薄事中过后监管问题。

三、场地外卖食物安全立法存在不妥协征象。部分较早地区立法文献存在与党中央、国务院最新要求不一致；部分地区存在立法延迟；个别地区存在越权缔造不容性规定减损商场主体权益的问题。

为此，建议：

一、尽快矫正外卖食物“一法两规”与电子商务法，使其简略有机联络。一是协调保安全与促发展的关系，将外卖纳入互联网+平台经济框架统筹研究，建立健全来往服务规则，明确从业者权益、强化豪侈者权益保护。二是加强对场地立法的妥协指导。督促立法踟蹰地区落实立法职守，督促存在越权立法的地区纠正区别理规定，促进各地外卖立法趋同化。

二、加速鼓吹外卖供给配送侧的数字化革新和数字化转型。一是营救汇集新式基础设施斥地，缓助大型数字化配送服务平台，发展多功能多用途配送业态，饱读吹建立全链条配送服务平台。二是带领餐饮业升级转型。面对餐饮企业存在的线上筹办转型难、运营资本高等问题，强化监管机构和平台的指导职守，营救传统餐饮业数字化改变、小微餐饮服务品性升级。

部委先容情况及回话

■国度商场监督料理总局局长肖亚庆：

商场监管部门追究贯彻习近平总布告对于食物安全使命的紧迫指令批示精神，支撑“四个最严”，严守安全底线，审慎包容监管，推动汇集餐饮新业态健康发展，爱护东谈主民大家“舌尖上的安全”。

一、对于加强汇集餐饮食物安全监督使命情况

一是建章立制，完善汇集餐饮食物安全监管的轨制目标。按照食物安全法过火实施条例的规定，先后制定《汇集来往料理目标》《汇集食物安全犯罪戾为查处目标》《汇集餐饮服务食物安全监督料理目标》，明确汇集餐饮行为范例，以及汇集餐饮服务第三方平台职守和义务等方面内容。

二是加强指导，督促汇集餐饮第三方平台落实主体职守。商场监管总局将落实平台的五个主体职守行为使命重心，屡次约谈好意思团、饿了么等平台，对平台建议要求。

三是强化监管，促进食物安全线上线下协同发力。通过对汇集餐饮服务第三方平台证照公示情况等开展线上监测，开展线下无证餐饮轮廓治理，加大抽检力度，全标的加强监管。

四是社会共治，走汇集餐饮监管的大家阶梯。强化政企数据分享，推动平台提高入彀审查准确率。饱读吹入彀餐饮服务提供者实施“明厨亮灶”，在汇集餐饮服务平台公开加工制作过程，采纳公众监督。施展社会各界监督作用。饱读吹从业东谈主员举报犯罪戾为。

五是开展“三保”，加大对疫情防控期间汇集餐饮营救力度。为了推动餐饮业复工复业，商场监管总局启动“保价钱、保质料、保供应”的三保行动，出台《营救复工复产十条》等措施，饱读吹汇集平台放宽入驻条目、裁减平台服务费、营救餐饮线上筹办。

二、下一步使命安排

一是持续加强监管力度。落实《中共中央国务院对于深化革新加强食物安全使命的意见》，统筹作念好疫情防控常态化下的汇集餐饮食物安全监督使命，不绝范例汇集餐饮服务平台、入彀餐饮服务提供者筹办行为，营造浅近的汇集餐饮食物安全环境，致力于让东谈主民大家吃得宽心、安稳。

二是进一步完善轨制机制。根据食物安全法、电子商务法例矩，结合汇集餐饮监管规则内容，矫正完善《汇集来往料理目标》《汇集食物安全犯罪戾为查处目标》《汇集餐饮服务食物安全监督料理目标》等关连法例轨制，督促落实主体职守，不绝妥当汇集餐饮快速发展大势。

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三是不绝强化汇集餐饮监测预警。真切梳理汇集餐饮食物安全监管监测需求，建立餐饮食物安全监测平台，制定相应的监测模范和轨制，加速完善世界汇集来往监测功能。

四是促进汇集餐饮健康发展。针对汇集餐饮中出现的微信小按次订餐等新模式，包容审慎监管，加强范例指导，促进汇集餐饮健康有序发展。

■商务部副部长钱克明：

委员对于建立外卖餐饮行业协会的建议很有敬爱敬爱，行业协会在模范制定方面施展了紧迫作用，比如中国烹调协会、中国饭馆协会等餐饮协会，参与了餐饮业多项模范的制定使命。下一步，商务部将指导关连餐饮行业协会陆续参与关连模范的制定，筹商外卖餐饮发展情况，促进外卖餐饮积极发展。

委员建议的营救餐饮业数字化革新、带领名优餐饮企业升级转型等建议很有必要。咫尺，商务部正在筹商关连营救计谋：一是提高融资便利度。会同关连部门营救交易银行与餐饮电商平台加强投合，施展电商平台大数据的上风，为平台上的中小微餐饮企业融资增信，提供贷款便利。二是营救数字化平台发展。饱读吹在住户小区、写字楼、病院、学校等地斥地完善智能配送结尾服务设施。三是建立健全数字化餐饮服务评价体系。营救餐饮服务评价机构和餐饮电商平台运用出动互联网和大数据时期，构建相宜我国内容的评价服务体系。四是饱读吹好意思食街（城）数字化改变。饱读吹传统的好意思食街（城）、夜市小吃街、食物安全示范街、网红街等主题街区以及一些重心商圈，进行数字化改变升级。五是栽培品牌餐饮企业。饱读吹场地开展性格品牌彭胀，营救各地通过“一市一品”“一县一品”等表情挖掘场地性格好意思食，充分利用平台的营销上风，推动老字号线上发展。

■国度卫生健康委员会副主任李斌：

几位委员非常暖和食物安全模范问题。模范是食物安全监管尤其是外卖监管很重要的一个问题。依照食物安全法例矩，食物安全模范分为通用模范、家具模范、检测方法和规程、坐褥筹办范例四大类；安全的模范是强制性实行的模范，是底线性的模范。内容上，在安全模范之外，还有质料模范。然而质料模范不是国度的强制模范，是由行业学会、协会或者其他关连社会团体制定的推选性的模范，主要起到饱读吹带领企业提高食物性量的作用，以欢腾不同豪侈者对食物品性各异化的需求。从国度模范来讲，波及汇集餐饮服务食物安全的问题，内容在实行过程中是从要领上加以范例。对于外卖餐饮，咫尺，国际通行作念法是对原材料、加工、包装和配送等重心要领进行范例和料理，作出准则性的要求。下一步，国度卫健委研究通过完善食物安全模范来提高食物安全水平。第一，从国度模范来讲，对大企业和小企业的实行模范是同样的，是底线性的模范。第二，跟着行业的发展，在通盘这个词模范矫正过程中，相关安全性要求还要进一步细化范例。第三，加大对场地模范、行业模范制定的营救力度。强化行业学会、协会职能，提高行业自律水平，在实行过程中不绝完善质料模范，变成完善的食物模范体系。

委员们也非常暖和食物安全问题。内容上，从食物安全风险监测的情况看，外卖送餐还存在一定的安全隐患，需要加大监管力度。下一步，国度卫健委将按照“最严谨的模范”要求，进一步完善关连模范体系，提高食物安全水平，切实保障大家饮食安全。

企业和下层代表发言

■阿里巴巴集合并伴东谈主、腹地生活服务公司总裁、饿了么公司首席实行官王磊：

简要说三点：

一、服务业的数字化对保服务、保商场主体非常紧迫。饿了么是送盒饭的，但咱们不单是是送盒饭，咱们在作念这个业务时一直在想考，怎么把中国的服务业数字化升级？服务业的背后是盛大的服务，况兼中国服务业水平相对过时。通过数字化升级，让中国服务业有一个质的飞跃，这是咱们一直在想考的问题。饿了么平台上有接近350万家企业，绝大多数是中小微企业。这次疫情以来，许多企业线上订单的比例最初60%，线下不能就转线上。许多企业靠此有了现款流，幸免了企业倒闭，保住了服务。

二、食物安全监管运用新时期和数字化理念进行创新。食物仍是在互联网上销售，监管更应使用互联网时期进行创新。食物安全监管不错鉴戒使用健康码的理念和时期，服务业终了数字化后，数据不错为监管提供基础参考。

三、平台会积极配合政府监管部门进行共同治理。咱们在这方面进入了多半的元气心灵和时期，将用数据持续作念好食物安全的治理使命。同期，但愿政府在料理平台和料理公司应有所区别。在国度商场监管总局和商务部等相关部委的指导和营救下，咱们仍是运行探索监管加平台的共同治理模式，获取了一些收货，但愿简略将告诫加速彭胀，共同料理好食物安全。

■好意思团点评集团联合独创东谈主、高等副总裁穆荣均：

结合好意思团外卖的试验，就外卖食物安全问题谈三个不雅点。

一、外卖食物安全状态总体浅近。在海量来往配景下，未显现严重的食物安全问题，好意思团外卖万单食物安全投诉率少于1单。

二、外卖食物安全是食物安全问题的一个子集，与我国食物安全总体水平息息关连。同期，行业数字化水平提高有意于食物安全状态的改善。比年来我国食物安全持续提高，但线下餐饮的一些固有问题，也制约了外卖食物安全的总体水平。汇集平台的兴起加速了行业的数字化转型，推动餐厅从前厅到后厨的数字化改变，为加强食材溯源、进程监控等措施创造了条目。

三、汇集平台对外卖食物安全负有紧迫职守。一是抓好配送要领。好意思团加强配送员的食安培训，制定餐箱消毒等全进程模范操作范例。二是用好外卖包材，咫尺区别规的外卖包材基本退出商场，下一步重心加强包材减量化，饱读吹可降解环保材料。三是在豪侈者不到场的情况下，保障坐褥加工的服务水平。需要平台陆续管好上网“准入”，严格审核证照，利用大数据时期探索事中过后监管方法。

提三点建议：

一是贯彻“线上线下一致”监料理念，从准入审核向事中过后监管延迟。

二是推动贤慧治理，利用大数据技巧提高监管水平。鼓吹包括食物筹办许可证、小餐饮千般筹办凭证等监管大数据平台斥地，灵通天禀数据验真渠谈。利用豪侈者评价等商场数据终了精确监管。

三是进一步鼓吹社会共治，平台和政府共同合力，提高商户的食物安全水平。建议施展平台触达商户量大面广的上风，可与监管部门自觉加强联动，共同彭胀食物安全范例模范。

■好意思团外卖（北京）知春里配送站配送员高治晓：

我梓乡在宁夏固原，2004年来北京打工，畴前作念过保安、厨师，2014年景为外卖骑手。旧年，我靠着送外卖攒下的钱在福州开了一家小餐馆，没撑住，本年头又转头陆续作念骑手。这份使命时候很机动，多劳就能多得，很适当像我这么从欠表现地区到大城市打工、卓越能受苦的年青东谈主。

受疫情影响，许多老匹夫通过网上买东西。又赶上春节，我每天的订单量都在涨，送什么的都有。以往咱们等于从餐厅取餐，安全实时送到主顾手上。疫情期间，外卖订单大部分弃取“无斗争”配送，但也有稀奇的要送到主顾手里。印象最深的，是一位患有糖尿病的老东谈主需要胰岛素。我先到她家拿了处方，再到病院拿药，转头在楼下给我方全身消毒才敢奉上去。老东谈主是一个东谈主住，知谈她还没吃饭，我给她下了碗面，打了两个荷包蛋，行运把垃圾带下了楼。

还有一个订单，反反复复在平台出现，三个小时都没东谈主接。阿谁单是去定点病院给确诊病东谈主送手机充电线，我也发怵，那位病东谈主让我想起梓乡患病的老迈。东谈主在病中难得很，因此我接下了这单，送到后，我回家用消毒液洗了近一个小时的澡，两个星期都不敢跟家东谈主一谈吃饭。

等于抱着每一单都是送给家里东谈主的念头，我在疫情发生后支撑了下来。我也不是一个东谈主在遵从，众人都说，只消外卖小哥还在跑，这个城市就不会停驻来。

畴前送外卖，等于为了养家活命，经历这次疫情，我以为咱们的业绩很伟大，因为咱们寄递的不仅是生活中的衣食住行杭州酒店神秘顾客，更是东谈主间的平和和但愿。最近国度把咱们骑手肃肃定名为网约配送员，成了国度的新业绩。我卓越欢欣我方的使命能被招供，但愿改日能有更好的发展。